Perquè quedi lliure de conflictes d’interessos, ha de ser un organisme públic dotat de personalitat jurídica pròpia, plena autonomia i independència, que ret comptes a la societat civil, al Parlament i al Govern de Catalunya. A més, la Junta de govern, el principal òrgan decisori, ha d’estar formada per persones alienes als interessos empresarials.